С. Левченко. Власть – для народа

Корень проблем ныне действующей региональной власти вовсе не в том, что она абстрактно плоха. Она действует как ненастроенный и неотрегулированный механизм, который потенциально может решать какие-то вопросы, но в реальности, раздираемый собственными противоречиями, лишь ежедневно делает вид, что эти вопросы решает.



Во-первых, власть не планирует никаких конкретных шагов по улучшению жизни населения области, и во-вторых, не несет ответственность за это положение дел. Власть избирается народом для того, чтобы наиболее оптимально и с наилучшими результатами улучшить жизнь каждого конкретного человека в регионе, эти результаты в четко оговоренные сроки должен почувствовать каждый. Этого, к сожалению, не происходит. Руководители области постоянно оперируют мудреными словами, пессимистическими и оптимистическими прогнозами, статистическими данными. Постоянно речь идет о выделении тех или иных сумм на разные цели. Но конкретные люди не могут понять, как это отразится на их жизни, а если этого не получится, то кто понесет за это ответственность. Сегодняшний принцип деятельности власти, по правде говоря — это имитация бурной деятельности и реклама.

Люди, прошедшие нормальную школу управления, которые управляют огромными территориями — они прекрасно понимают, что, будучи руководителем, ты должен правильно поставить задачу. Выработать ее вместе со специалистами в разных отраслях. Эта задача должна быть сформулирована максимально конкретно, что в этом городе или в поселке в течение трех или пяти лет будут построены такие-то школы, такие-то больницы, такие-то детские сады. Люди должны точно знать, какие дороги будут капитально отремонтированы, какие будут вновь построены и так далее.

А опираться все это должно на точный социальный прогноз: сколько будет через год или три на этой территории жителей, сколько надо школ, чтобы дети учились нормально, а не в три смены.

Задачи должны быть вполне конкретными, понятными и осязаемыми для каждого человека, тогда и можно оценивать, как эта власть сработала. В самом подходе к тому, как власть понимает свои задачи, есть коренное отличие: нынешняя считает, что она сама по себе и народ сам по себе. Их самая главная задача дождаться какого-нибудь распоряжения, закона или указа — тогда уже они начнут что-то делать, а до этого будут сидеть и не высовываться.

В результате такой безответственной работы и рождаются проблемы во всех отраслях человеческой жизни.

Одна из них, наиболее острая, проявляется сейчас в медицине. Власти, взяв под козырек, бездумно начали выполнять указ президента о повышении заработной платы работникам здравоохранения. А так как особо думать они не хотят, то для того, чтобы увеличивать зарплату тем врачам, которые еще работают, они сокращают больницы, сокращают поликлиники и другие медицинские учреждения и за счет этого повышают заработную плату оставшимся. Это выполнение указа с точностью до наоборот: то есть указ предполагал, что раз медицинским работникам, работникам здравоохранения повысят заработную плату, то и люди будут туда стремиться, студенты будут стараться стать медиками, престиж профессии поднимается, сами медики начнут работать более хорошо и качественно.

А пошли путем сокращения, или, как они скромно, стыдливо называют это — оптимизации. У каждого врача на прием пациента до 10 минут, а то еще и меньше получается, он не успевает послушать человека и записать диагноз, с другой стороны — это вредным образом отражается и на больных, которые месяцами ждут приема у врача, узкого специалиста. То есть эффект получился наоборот: и для врача это трудно, почти невозможно нормально работать, потому что нормальный врач, который дал клятву Гиппократа, который хотел бы людей нормально, качественно лечить — он не успевает с ним поздороваться даже, а не то что какую-то медицинскую помощь оказать, диагноз поставить. И людям неудобно, потому что они не могут попасть на прием. И теперь получается, что основа этого безобразия — указ президента, с точностью до наоборот выполненный местными чиновниками.

На основании планомерного подхода, основанного на выработке программы развития с участием специалистов, на основе взятия ответственности власти на себя за решение конкретных вопросов можно было поставить конкретную задачу по улучшению медицинского обслуживания населения, а не просто бездумному сокращению. Когда программа создана, то уже можно искать и источники ее финансирования, в первую очередь должны быть наработки по поводу повышения доходной части бюджета. Существуют не десятки, а сотни вариантов для того, чтобы эти задачи выполнить, если ты действительно хочешь решать проблемы людей.

А если ты хочешь бездумно отчитаться, что ты выполнил указ президента и зарплату увеличил, то тогда результат будет совсем другим, противоположным.

Такой подход власти к своим прямым обязанностям приводит к тому, что народ, который живет здесь, в Иркутской области, чувствует себя некомфортно как с материальной, так и с моральной точки зрения, потому что он понимает, что власти до них дела нет, власть о нем не думает, как ему жить. И власть ни с моральной, ни с материальной точки зрения не чувствует себя комфортно.

Есть один очень точный индикатор работы региональной власти: прирост или убыль населения области. В последние годы возобновилась и нарастает тенденция сокращения населения. Люди, а в основном это молодые люди, бегут из Иркутской области, и процесс этот только наращивается. И здесь ни при чем общемировой кризис, потому что у нас в России хватает территорий, куда люди приезжают и сейчас. И причем территории совершенно разные, это не только наша столица. Например, Белгородская область, ее особенность — опережающее развитие сельского хозяйства. Калужская область активно развивает промышленность, не имея богатых природных ресурсов, и там население постоянно увеличивается. Тюменская область в какой-то степени похожа на Иркутскую область в том плане, что природных ресурсов там немало, но туда тоже люди приезжают, они хотят там жить, это такая же сибирская территория, а от нас бегут. Этот процесс — следствие того, что власть о людях не думает: не планирует ничего осязаемо¬го и не несет за это ответственность.

Власть должна быть ответственной, и отвечать она должна в первую очередь перед народом, тем, кто ее выбрал, а не только перед московским руководством. В регион, где власть сильная и ответственная — люди стремятся сами. В области с сильной и эффективной властью не тратятся огромные бюджетные деньги на рекламу первых лиц, их есть куда потратить. И такие регионы в России есть. Задача Иркутской области — встать в один ряд с самыми процветающими областями и краями России. Природные ресурсы, умный трудолюбивый и предприимчивый народ у нас для этого есть. Нам не нужны советы олигархов и нуворишей. Мы сами можем вместе построить свою судьбу.

Сергей ЛЕВЧЕНКО, кандидат в губернаторы Иркутской области
Информационный бюллетень «Левченко – наш губернатор», июль 2015
политическая система, экономика, социальная сфера, Левченко