Ольга Носенко: «Лесная сфера требует изменений»

Об этом шла речь на Национальном лесном форуме, очередной этап которого прошёл в Якутске. Ряд инициатив предложили и мы, парламентарии Прибайкалья. Иркутскую область на Национальном лесном форуме представляли первый секретарь Иркутского ГК КПРФ, вице-спикер Законодательного собрания Иркутской области Ольга Носенко, председатель комитета по собственности и экономической политике Собрания Николай Труфанов и заместитель председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве областного парламента Виталий Перетолчин.



С трибуны форума я говорила о том, что в нашем регионе сосредоточены огромные таёжные ресурсы. В советское время доходы от лесной отрасли в структуре бюджета составляли 40–50 процентов, а в таких районах, как Чунский и Тайшетский – все 80. Сегодня отдача от лесной сферы куда скромнее – порядка 5 процентов.

Причина тому – множество проблем отрасли. В их числе незаконная вырубка леса, участившиеся лесные пожары, неудовлетворительная работа по лесовосстановлению, санитарные рубки, признанные экспертами коррупционным направлением.

– Вырубленный в результате санитарных рубок лес, как мне сообщили специалисты, идёт на дрова. Это уже не деловая древесина. Но и эти дрова можно ведь продать, раздать жителям. Где это сырьё? – задала я на форуме наболевший вопрос.

Ещё один аспект, мешающий навести порядок в лесу: это низкая актуальность сведений о лесных ресурсах, что подтвердили представители из других регионов России, участвующие в работе форума. В Иркутской области лесоустроительные работы не проводились 25, а то и 30 лет. Сегодня за это направление отвечает региональная власть. Где-то эта работа ведется, где-то нет из-за нехватки средств. В бюджете региона выделены средства на проведение лесоустроительных работ в некоторых районах. Однако моё убеждение – за проведение этих работ должна отвечать федеральная власть совместно с частными партнёрами. Только в этом случае мы сможем навести порядок, наконец, понять, что у нас в лесу уже есть.

Ещё один важный вопрос – повышение платы за использование лесных ресурсов. Предлагается при определении минимальной ставки платы за древесину учитывать также её рыночную стоимость, средства, потраченные на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, и прибыль лесозаготовителя. Представители из Минприроды РФ отметили, что работа в этом направлении уже ведётся. С подачи Законодательного собрания Иркутской области был разработан проект постановления, при подготовке которого учли предложения депутатов.

Следующая инициатива парламентариев была направлена на совершенствование процедуры получения гражданами древесины для собственных нужд. Сегодня граждане и организации, ведущие заготовку для государственных и муниципальных нужд, не обладают необходимым оборудованием, опытом заготовки, но вынуждены решать вопросы самостоятельно в силу действующего законодательства. Заготовка ведётся третьими лицами, которые нередко бывают склонны к злоупотреблениям. Законодательная инициатива направлена в Совет законодателей РФ при Федеральном собрании РФ. Согласно ей, в Лесной кодекс РФ необходимо внести изменения, которые обяжут государственные учреждения самостоятельно организовывать и контролировать процесс выделения леса и пиломатериалов гражданам для строительства.

В рамках форума участники не могли не затронуть вопрос о повышении налоговой отдачи от лесной отрасли. Были отмечены достижения Иркутской области в этом направлении. В Прибайкалье в 2018 году доходы от лесной сферы превысили 10 млрд рублей, что более чем в три раза больше, чем три года назад. В целом в стране в федеральный бюджет поступает порядка 49 млрд от использования лесных ресурсов. Учитывая расходы на тушение пожаров, лесовосстановление и ряд других, отрасль работает в минус.

80 процентов заготавливаемого леса сегодня идет на экспорт, в Китай. Там стоит оборудование, которое круглый лес превращает в продукцию с высокой добавленной стоимостью. Они сами занимаются глубокой переработкой древесины, оставляя налоги в своей стране. Покупать нашу переработанную древесину им невыгодно. И виноваты мы сами в том, что позволяем так расточительно относиться к нашим лесным ресурсам.

На форуме был высоко оценен положительный опыт чипирования древесины в Прибайкалье. Другого такого в стране нет. Я напомнила, что в регионе принята стратегия развития лесного комплекса до 2030 года. Депутаты берут реализацию положений документа на контроль.

Первые этапы Национального лесного форума состоялись в Тамбове, Тюмени и Перми. В Якутске работа участников форума была организована на нескольких тематических площадках, среди которых «Лесное законодательство в действии», «Сколько стоит лес», «Взаимодействие государства и бизнеса в природопользовании», «Лес и природа города».

Следующие этапы пройдут в Сыктывкаре и Красноярске. Итоговое мероприятие состоится осенью 2019 года в Москве.

Ольга НОСЕНКО, первый секретарь Иркутского ГК КПРФ, заместитель председателя Законодательного собрания Иркутской области
«Приангарье», № 26, 2019
Носенко, законодательное собрание, лес, Сибирь