«Давайте уважать избирателей!» Но фракция «Единой России» уважает только себя и свои решения

В повестку дня 51-й сессии Законодательного собрания Иркутской области, состоявшейся 14 июня, были включены 23 вопроса. Все депутаты и приглашенные с большим интересом ждали, когда же спикер Заксобрания Сергей Брилка объявит 18-й вопрос повестки дня – проект постановления о соответствии вопроса, предлагаемого инициативной группой регионального отделения КПРФ для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 7 закона Иркутской области от 26 октября 2005 года № 66-ОЗ «О референдуме Иркутской области».



Напомним, усилия членов фракции КПРФ и поддержавшего их депутата Владимира Матиенко направлены на возвращение прямых выборов мэра Иркутска вместо установленной в 2015 году системы выборов из числа депутатов городской думы. Накануне сессии, на заседании комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении, члены фракции «Единой России» рука об руку с аппаратом ЗС пытались предложить сессии решение о том, что вопрос коммунистов не соответствует областному законодательству и вообще с выборами мэра все прекрасно – но неожиданно для всех присутствующих голоса распределились таким образом, что решение вообще не было принято: два депутата проголосовали за подготовленную аппаратом резолюцию, один против и двое воздержались – так что в итоге комитет на смог предложить сессии заранее сформированное мнение.

После того, как представитель инициативной группы депутат Ольга Носенко доложила сессии о представленном вопросе, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Борис Алексеев попытался вывести вопрос в политическую плоскость. Он поинтересовался, чем не устраивает инициативную группу действующий мэр и его команда. Вопрос Алексеева не имел никакого отношения к вопросу повестки дня, но Ольга Носенко напомнила, что в момент избрания думы (из числа депутатов которой потом и избрали мэра) никто не думал, что именно думе придется выбирать мэра.

– Если бы кто-то мог предположить такое, явка на выборах думы была бы не 11 процентов, а 30 и более, – отметила Ольга Носенко. Ей пришлось пересказывать для членов фракции «Единая Россия» все заседание комитета, состоявшееся накануне – если бы депутаты проявляли хотя бы минимальный интерес к событиям, они могли бы прочитать практически полные стенограммы во многих СМИ. Председатель областной избирательной комиссии Эдуард Девицкий, отвечая на вопрос депутата Олега Кузнецова, оценил предстоящий референдум в сумму 230 млн рублей – в первую очередь потому, что для признания референдума состоявшимся нужна явка более 50 процентов избирателей, а это потребует особенно активной агитационной кампании. Представитель инициативной группы Евгений Рульков попросил депутатов вернуться к формулировке вопроса в повестке дня.

– Сейчас депутаты должны рассматривать только одно: соответствует ли вопрос, вынесенный на референдум, областному законодательству – и более ничего, – напомнил Рульков.

Депутат Роман Габов напомнил, что в Усолье-Сибирском прямые выборы были отменены 15 лет назад и это принесло городу только проблемы. После многочисленных требований жителей прямые выборы были возвращены в 2014 году – и следом, вопреки всякой логике, отменили прямые выборы в Иркутске. Представитель губернатора в ЗС Роман Буянов поддержал выступление Евгения Рулькова: депутаты не рассматривают политические аспекты проблемы, систему управления и вопрос финансирования референдума – депутаты должны только решить, соответствует вопрос закону или нет.

– Вчера аппарат ЗС не смог представить на заседании комитета письменное заключение, и мы вынуждены были обратиться в прокуратуру по этому вопросу. Сегодня у вас на столах есть пакет документов – в том числе научно-правовое заключение Юридического института ИГУ о полном соответствии вопроса федеральному и областному законодательству, – отметил Роман Буянов и попросил предоставить слово известному юристу Сергею Шишкину.

Ангарск предупреждает

В дискуссии приняли участие депутат Владимир Матиенко (который попросил озвучить позицию прокуратуры) и уполномоченный по правам человека Валерий Лукин (напомнивший депутатам, что референдум является самым прямым проявлением воли граждан и никто не имеет права мешать его проведению). Депутат Сергей Бренюк напомнил депутатам практику Ангарска: после того, как местная дума отменила прямые выборы мэра, горожане высказали свое отношение уже на следующем голосовании – ни один депутат, принимавший участие в том голосовании, не был избран повторно.

– Пусть люди скажут, что они думают. И не надо волноваться – вдруг явки не будет или чего там еще. Это право граждан, прийти и сказать, а то мы за людей решаем. Так можно дойти до того, что и депутатов будут избирать не граждане, а кто-то еще, – подвел итог Бренюк.

Сергей Шишкин в своем выступлении напомнил депутатам, что есть три способа избрания высшего должностного лица в муниципальном образовании. С многочисленными ссылками на законодательство Шишкин без труда доказал, что вопрос соответствует законам области, но не убедил депутата Олега Кузнецова, который почему-то решил, что референдум проводится только для повышения явки на выборах президента. Кузнецов назвал инициативу по возвращению прямых выборов «чисто политической акцией коммунистов» и напомнил, что именно фракция ЛДПР в 2014 году выступила с инициативой отменить прямые выборы мэра в Иркутске.

– К этому вопросу можно вернуться в 2018 году, после выборов нового состава Законодательного собрания. Новые депутаты соберут мнения избирателей. Что касается расходов на референдум: 230 млн рублей – Иркутская область так «жирно» живет? – задал риторический вопрос Кузнецов. – Фракция ЛДПР не будет принимать участие в голосовании.

Хотелось бы напомнить депутату, что выборы губернатора Иркутской области в 2015 году были назначены вне всякой очереди, и в них не было ровным счетом никакой необходимости – у губернатора Ерощенко было в запасе два года полномочий. Тем не менее, они прошли в два тура и стоили уж намного больше 230 млн рублей. Господин Кузнецов ни разу не сказал, что это неправильно, что это лишь политические игры Сергея Ерощенко, напротив – он охотно принял участие в этих выборах в качестве кандидата, хотя шансов на победу не имел и в итоге набрал так мало голосов, что оказался на последнем месте из четырех возможных.

– Я должен напомнить всем присутствующим, кто заварил эту кашу, из-за кого мы сегодня должны проводить референдум и возвращать прямые выборы – это была «Единая Россия»! Сегодня вы начинаете считать копейки, кого-то обвинять… Все города и районы области выбирают мэра прямо, так за что вы наказали Иркутск? За то, что в 2010 году иркутяне пришли на выборы и выбрали не вашего кандидата? Вы можете сегодня говорить что угодно, но я уверен, что после сегодняшнего голосования инициативная группа пойдет в суд и выиграет его! Мы все равно вернем иркутянам прямые выборы! – заявил Владимир Матиенко и был встречен аплодисментами.

«Единая Россия» в глухой обороне

Борис Алексеев, выйдя на трибуну, чтобы огласить решение, начал с заявления, что ему не нравится «горячность» Матиенко. По мнению Алексеева, вопрос, вынесенный на референдум и прилагающийся к нему законопроект, могут каким-то образом нарушить права и свободы жителей области. Алексеев заявил, что вопрос референдума имеет значение только для одного муниципального образования – и следовательно не соответствует федеральному закону.

– А если мы говорим о реакции избирателей, то во время поездок в другие территории избиратели говорят, что необходимости в референдуме нет! – заявил Алексеев, окончательно разделив в своем воображении население области на иркутян и всех остальных. Почему, по мнению высокопоставленного единоросса, у иркутян прав оказалось меньше, а их мнение ничего не значит? – это вопрос, ответ на который многим горожанам придется искать самостоятельно.

Владимир Матиенко потребовал от Алексеева предъявить заключение правового управления ЗС по поднятому вопросу, чтобы «четко и ясно» понять, почему мнение управления противоречит мнению профильного комитета Государственной думы, Юридического института, областной избирательной комиссии и прокуратуры. Заместитель руководителя аппарата ЗС Алексей Петров попытался доказать депутатам, что вынесенный на референдум вопрос не имеет значения для всей области, а затем свел вопрос к тому, что референдум не состоится из-за низкой явки. Заместитель прокурора области Андрей Некрасов кратко сообщил, что, по мнению прокуратуры, формулировка вопроса соответствует областному закону.

– Я хотел бы это подчеркнуть и напомнить, что у нас в области была негативная практика, когда прокуратуре пришлось принуждать одну из дум выбрать главу администрации. Сегодня вы решаете только один вопрос: соответствует вопрос закону или нет – а не разрешить референдум или нет, – сказал Андрей Некрасов.

Сергей Брилка зачитал полный текст решения по вопросу номер 18 и поставил вопрос на голосование. И сессия 6 голосами «за» и 9 «против» при 15 воздержавшихся решила, что вопрос не соответствует областному законодательству. Теперь инициативной группе остается только одно: идти в суд и там доказывать, что право граждан Российской Федерации, проживающих в Иркутске, избирать главу города на прямых выборах значит больше, чем амбиции фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании.

Источник: «Альтаир»
законодательное собрание, политическая система, фракция, единороссы, оппоненты, Носенко, Рульков, Габов, Бренюк