- НОВОСТИ
- ДОКУМЕНТЫ
- РУКОВОДСТВО
-
ИЗДАНИЯ
ГАЗЕТЫ КНИГИ
- ССЫЛКИ
- ОТДЕЛЕНИЯ
Аларское Ангарское Бодайбинское Балаганское Баяндаевское Братское Боханское Жигаловское Заларинское Зиминское Иркутское городское Ленинский райком г. Иркутск Октябрьский райком г. Иркутск Правобережный райком г. Иркутск Свердловский райком г. Иркутск Иркутское районное Качугское Казачинско-Ленское Катангское Киренское Куйтунское Мамско-Чуйское Нижнеилимское Нижнеудинское Нукутское Ольхонское Осинское Саянское Слюдянское Тайшетское Тулунское Усольское Усть-Илимское Усть-Кутское Усть-Удинское Черемховское Чунское Шелеховское Эхирит-БулагатскоеПоказать менюМЕНЮНовости KPRF.RUЗампред Комитета Госдумы по защите семьи Мария Дробот посетила пензенскую школу №58
Во время своего визита в Пензу член Президиума и секретарь ЦК КПРФ, заместитель ...
ЛКСМ РФ: «Сказал же Ленин ясно: Россия будет красной!»
Комсомольцы Карелии организовали слет молодёжного актива региона, посвященный 154-й ...
Сергей Обухов. Наказ властям от структур РПЦ: Анализ содержания документов XXV Всемирного русского народного собора
В ходе соборного съезда 27 марта 2024 года, который состоялся в Зале церковных ...
Юрий Афонин в эфире «России-1» рассказал об обращении Г.А. Зюганова с призывом отказаться от драпировки Мавзолея
Первый заместитель Председателя ЦК КПРФ Ю.В. Афонин принял участие в программе «60 ...
26 апреля – День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф
«Люди, я любил вас, будьте бдительны!» – эти слова написал, как завет, ...
06 июл 13:36в областиМихаил Щапов: может ли Байкал стать федеральной территорией, и что это значит для нас?
В конце прошлого года в России появился новый вид территориального образования – федеральная территория. Не регион, не муниципалитет, а особая структура с огромными полномочиями местных управленцев. Появилась она в Сочи. За первые месяцы федеральная территория обросла имуществом, и вот-вот получит свой бюджет. Иркутской области следует внимательно наблюдать за этим экспериментом. После 2025 года нечто подобное может появиться и у нас.
Тем, кто не слышал про федеральные территории, поясню: летом 2020 года в стране приняли поправки к Конституции, в которых прописано право правительства создавать особые территории – с прямым федеральным подчинением. Они должны исключаться из состава субъектов России, но не будут превращаться в самостоятельные регионы. Изначально речь шла о локациях, где находятся военные и стратегические объекты, заповедники, приграничные зоны. Словом, объекты, которым, с точки зрения властей, нужен особый присмотр.
А спустя несколько месяцев Госдума приняла закон о первой федеральной территории – поселке Сириус в Сочи. Этот участок – 1400 гектаров – вывели из границ Сочи еще в феврале 2020 года. По распоряжению правительства РФ его обозначили как отдельную административно-территориальную единицу – поселок городского типа Сириус. А в декабре ПГТ получил статус первой федеральной территории.
Почему здесь? В границах Сириуса сосредоточены олимпийские объекты Имеретинской низменности и трасса Формулы 1. Они дорогие в содержании – логично было перевести их под федеральное крыло. Кроме того, здесь расположен федеральный образовательный центр для талантливых детей «Сириус». Здесь есть порт и железнодорожный вокзал, дорогие отели и апартаменты, проектируется медицинский центр и набережная. Все для того, чтобы дебютировать с маленьким экономическим чудом.
По закону, Сириус имеет собственный бюджет, а также имущество – депутаты Кубани и Сочи уже передали безвозмездно ему земли и объекты. У него свои органы управления – глава и совет (что-то вроде местной думы) из 17 членов. Есть устав территории. Вот только глава здесь не избирается, а назначается президентом РФ. И в совет избираются населением только девять членов из 17, трое назначаются президентом РФ, еще трое – правительством РФ, один – губернатором Краснодарского края. Население, кстати, здесь, по официальным данным, более 12 тысяч человек. В перспективе – до 40 тысяч.
Но главное, пожалуй, то, что законы Краснодарского края и правовые акты администрации Сочи не распространяются на территорию Сириуса. А органы управления новоиспеченной федеральной территории аккумулируют в своих руках полномочия, которые обычно распределены между федеральным, региональным и местным уровнями. Вопросы градостроительства и землепользования, в том числе выдачи разрешений на строительство и ввода зданий, техническое регулирование и регулирование тарифов, ЖКХ, образование... Это далеко не полный список.
Более того: новые поправки в бюджетный и налоговых кодексы дают «Сириусу» невиданную автономию. Если коротко, региональные законы о налогообложении в Сириусе тоже не будут действовать. Только Налоговый Кодекс и местные решения. Если федеральный центр решит, что налог на имущество организаций в Сириусе будет начисляться по максимальной ставке 2,2%, то какие бы льготы ни вводили власти Краснодарского края по этому налогу, в границах Сириуса он останется 2,2. Совет Сириуса тоже сможет вводить и отменять свои налоги, без оглядки на власти Кубани.
Еще момент: все деньги, которые собираются на этой территории, на ней же и останутся. Тогда как обычный муниципалитет, вроде Сочи или нашего Иркутска, часть налогов делит с регионом. Например, НДФЛ. А часть вообще полностью уходит из городов и районов в региональный бюджет или распределяются между регионом и федерацией.
Привлекать инвесторов в этот уголок черноморского побережья планируется льготами по НДС, субсидиями на уплату таможенных пошлин и возмещением процентной ставки по кредитам.
Кроме частных инвестиций, в федеральную территорию, по всей видимости, будут вкладывать и серьезные средства из госбюджета. Недавно было предложено создать индивидуальную программу для Сириуса, куда войдут проекты развития объектов инфраструктуры. В том числе и за его пределами, если они обслуживают федеральную территорию.
Новое образование уже обрастает своими ведомствами. Например, в Генпрокуратуре создан новый отдел по надзору за исполнением федерального законодательства в Сириусе.
В общей сложности под новое территориальное образование вносятся поправки более чем в два десятка федеральных законов и кодексов.
Зачем такие сложности? Правительство заявляет: чтобы эффективнее управлять территорией.
С одной стороны, это так. В Сириусе из управления исключаются региональный и районный уровень власти – между федерацией и населением, резидентами территории не будет лишних звеньев. Это в самом деле ускорит коммуникации. В обычном порядке, чтобы отправить деньги из госбюджета на "землю", нужно принять муниципальную программу, включить ее в региональную, затем в федеральную. Согласовать решения в районной, а затем региональной думе. Вопросы могут решаться месяцами, а то и годами. Добавим сюда некомпетентность и интриги. Как подковерные игры могут заволокитить проблему, мы в Иркутской области знаем хорошо. А сосредоточение полномочий на одном уровне и назначаемость управленцев сведут эти риски к минимуму.
С другой стороны, районные и региональные думы не зря называются представительной властью. Они избираются населением и представляют его интересы и чаяния. И то, что федеральная власть отодвинула их в сторону, говорит об ее отношении к идее гражданского самоуправления в целом. Понятно, что причины для разочарования есть, но ведь чтобы что-то получилось, надо делать это что-то снова и снова. У нашей страны слишком малый опыт представительства, его надо нарабатывать, надо ему учиться, а вместо этого мы снова слышим «сначала научитесь плавать, а потом мы воду в бассейн нальем». Это неправильно.
Тем не менее, на отдельно взятой территории такая схема позволит сконцентрировать ресурсы – финансовые и кадровые, позволит применять методы проектного управления и вообще заточить систему под решение конкретных задач.
Вопрос в том, каких?
Заявлено, что Сириус должен стать российской силиконовой долиной, точкой притяжения отечественных IT-компаний. Стать площадкой развития урбанистических технологий. Городом-кампусом. Но главное – и это указано в преамбуле закона – на его примере федеральный центр намерен отработать самые разнообразные новые технологии (от управленческих до чисто технических) для их будущего масштабирования там, где они могут быть применимы.
Идея федерального центра понятна и логична: денег в экономике не хватит для равномерного и динамичного развития всей страны, поэтому пока будем вкладываться в отдельные зоны опережающего развития. Будем создавать такой внутренний Сингапур. А там, глядишь, и прилегающие территории подтянутся по уровню жизни.
Безусловно, этот опыт интересен и полезен. Но сомнения – и довольно сильные – возникают.
Зная способность чиновников извратить самые благие начинания, можно опасаться, что из проектов опережающего развития, полигонов новых технологий для страны, такие анклавы превратятся во внутреннюю Швейцарию для тех, кто из-за международных санкций стал невыездным. На небольшой территории с беспрецедентными полномочиями, с частными, а в случае необходимости, и федеральными деньгами, можно сделать курорт действительно мирового уровня… для своих.
Специальный отдел прокуратуры и налоговая автономия наводят на мысль, что этот анклав может стать непроницаемым для стороннего контроля и недоступным для закона. Это уже не Швейцария, а какая-то Тортуга.
А теперь самое важное. Почему этот эксперимент должен интересовать жителей Иркутской области? Да именно потому, что федеральный центр заявил о намерении масштабировать этот опыт. Еще при обсуждении проекта федеральных территорий Байкал называли одним из примеров, подходящих для подобного статуса. Для Иркутской области это будет означать не только потерю большого куска земли, но и в перспективе потерю ключевого фактора для развития региона.
Краснодарский край богат и привлекателен для людей и инвесторов сам по себе. Это один из самых динамично развивающих регионов страны. И появление инвестиционного «пылесоса» в его границах, скорее всего, не будет слишком заметно. А вот про Иркутскую область такого сказать нельзя. У нас даже ОЭЗ и ТОСЭР не могут привлечь сколь-нибудь крупные и стабильные инвестиции. А теперь представьте, что самые привлекательные куски области переходят в прямое федеральное управление. Зачем вкладывать государственные и частные средства во всю большую холодную малообжитую область, если есть такая компактная и симпатичная «игрушка»?
В конце концов, кто-то любит теплое море, а кто-то – охоту и рыбалку. Так что на роль внутренней Швейцарии Байкал тоже может подойти.
Кстати, можно провести параллель между тем, как выселяли жителей Сочи и Адлера перед Олимпиадой, и тем, что происходит с имущественными правами жителей прибайкальских поселков сейчас. Там предлогом были Олимпийские объекты, у нас – нацпарк и охрана Байкала. Разница лишь в том, что на юге это бы происходило в духе «буря и натиск» – быстро и громко, а у нас скорее «мытье и катанье». И в отличие от Сочи, где большинству местных предлагали какой-то выкуп, у нас на выкуп никто не разменивается, просто отнимают дома и земли по суду.
Нельзя допустить, чтобы идея федеральной территории переродилась в такой формат. Будем следить за экспериментом в Сочи, чтобы точно знать, во что превратится Сириус. А значит – понимать, какую судьбу нам уготовило федеральное правительство. А понимая это, уже можно либо бороться, либо, наоборот, поддержать идею.
Источник ИА «Телеинформ»2 понравилось 0 не понравилось
Похожие новости:В.Г. Поздняков: «Школы объединить с ресторанами в торговых центрах, а в зданиях школ устроить пивнушки и парикмахерские?» В стране и мире Михаил Щапов: Регионы на голодном пайке, или как удвоить зарплаты бюджетникам? В ПАРТИИ / ДЕПУТАТСКАЯ ВЕРТИКАЛЬ Михаил Щапов: «МПР предлагает нам голосовать за закон об экоэкспертизе, не уточняя, на какие объекты он будет распространяться» В ПАРТИИ / ДЕПУТАТСКАЯ ВЕРТИКАЛЬ Тулун может стать территорией опережающего развития в области / Тулун и Тулунский район Михаил Щапов: «Внесенные в правительство поправки к закону об экоэкспертизе требуют доработки» В ПАРТИИ / ДЕПУТАТСКАЯ ВЕРТИКАЛЬДобавить комментарийИнформацияПосетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.Опрос посетителейЛичный кабинетЛента НовостейПопытки запрета первомайских торжеств крайне удивляют и возмущают 21:19Обращение Иркутского обкома КПРФ к Президенту РФ В.В. Путину 14:57КПРФ и "Русский лад" организовали в Чуне конкурс чтецов 14:39Обращение Г.А. Зюганова к Президенту РФ В.В. Путину 18:31Возложения цветов, посвящения в пионеры, уроки и кинопоказы. Как в Приангарье отметили День рождения В.И. Ленина 18:23Стоит над горою Алеша – в Болгарии русский солдат… 21:40Организован сбор гуманитарной помощи для пострадавших от наводнения в Орске 22:02Чтобы село жило, нужно участие государства. Интервью с Петром Нохоевым 21:39тэги сайтаВыборы-2018, Госдума, Зюганов, Иркутск, Иркутская область, КПРФ, Левченко, Носенко, Русский лад, Щапов, акции протеста, внешняя политика, губернатор Иркутской области, дети, единороссы, законодательное собрание, здравоохранение, история, капитализм, комсомол, культура, местное самоуправление, молодёжь, образование, общество, оппоненты, память, партия, персоналии, поздравления, политическая система, право, праздник, протест, сельское хозяйство, социализм, социальная сфера, чиновники, экология, экономика
Показать все теги#########
последнии коментарии
-
brsergey 14.12.2019
Кому нужно, чтобы сидел Шеверд ... (1)Пока такие как Путин и его свора у власти, честные и смелые будут сидеть! Едим Россию это сходка преступников, которая своих не сдает и не позволяет чтобы их обижали. -
admin 14.04.2017
«Созвездие несправедливости». ... (2)По этой ссылке - телефон и адрес его общественной приемной
https://ok.ru/zaschapovaПопробуйте обратиться туда.
-
africa 12.04.2017
«Созвездие несправедливости». ... (2)щапов не отвечает на обращения граждан, отправленные на его страницу -
Сергей. 22.03.2017
Губернатор: Необходимо закрыть ... (1)Надо взвешенно подходить к этой проблеме. А то в автомагазинах исчезла незамерзающая жидкость для стекол. И чем теперь в холодное время протереть стекло автомобиля? -
brsergey 21.03.2017
«Безналичная Россия» (1)Мне кажется, что основная идея перехода на пластик - люди должны содержать банки и способствовать их процветанию. Да сейчас комиссия невелика, но кто может поручиться, что её завтра не поднимут, согласно возросшему аппетиту банкиров. -
brsergey 16.03.2017
Торговая война против... себя (1)Спасибо за данную статью! Однако в ней не приведен анализ импорта тракторов, автомашин из Белоруссии. -
Сергей. 10.03.2017
Проект «Навальный»: откуда рас ... (1)Написано много, но нет главного. предложения что делать? Сталин говорил, критикуешь - предлагай, предлагаешь - делай. Делаешь - отвечай. Или и дальше продолжать игру в выборы? -
brsergey 09.03.2017
Колчак: увековечивание незакон ... (1)Доску в Петербурге убирают это хорошо. А памятник палачу во весь рост в Иркутске когда демонтируют и отправят на переплавку? -
Лешак38 19.02.2017
Лыжные соревнования состоятся ... (1)А где форум на нашем сайте? Он необходим.Необходим для обмена информацией и опытом непосредственно от знающего к начинающему. Почему,спросите вы именно форум? Ведь есть разделы для агитации,политпросвет и т.д? Так уж устроен человек. Нам проще спросить,чем искать в спецразделах. Может человек не сообразит,гед именно ему найти информацию. -
brsergey 17.02.2017
Время ставить памятники вождю (1)Памятник Величайшему человеку нашей Родины надо возвести и в Иркутске, а то памятник палачу у нас есть, а действительно заслуженному- нет!
Copyright © WEBoss.Net & Delphi
КПРФ ИРКУТСК 2015. by - 2015
мобильная версия
ПК версия
Все права защищены. Копирование материала запрещено без письменного согласия администрации
мобильная версия
ПК версия
Все права защищены. Копирование материала запрещено без письменного согласия администрации